商洛市贯彻《全民科学素质行动计划纲要》工作方案（2006—2010—2020年）

 

2007年8月20日

 

          为了做好《全民科学素质行动计划纲要》（以下简称《科学素质纲要》）在我市的贯彻实施，根据中、省贯彻《科学素质纲要》实施方案精神，结合实际，现制定如下工作方案。

          一、指导思想和主要目标

        （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，发挥政府主导作用，充分调动全社会力量共同推进科学技术教育、传播与普及，不断完善全民科学素质建设体系和长效机制，为促进人和经济社会全面发展、增强自主创新能力、推进商洛突破发展、实现小康社会目标，打下坚实的人力资源基础。

        （二）主要目标：到2010年，全市科学技术教育、传播与普及有较大发展。未成年人对科学的兴趣明显提高，创新意识和实践能力有较大增强；城乡劳动人口的科学素质显著提高；城乡居民科学素质水平差距逐步缩小；领导干部和公务员的科学素质达到较高水平；科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力、科普基础设施等公众科学素质建设的基础得到加强，公民科学素质得到整体提高。到2020年，全市公民科学素质达到全省的目标，并力求高于全省平均水平。

          二、主要任务和责任分工

         （一）组织实施未成年人科学素质行动。实施素质教育，加强基础教育阶段的科学教育；整合校内外科学教育资源，建立校外科技活动场所，开设学校科学课程；加强“珍爱生命、远离毒品”，“科学上网、远离游戏”，“崇尚科学、反对迷信”，“预防艾滋病”和“保护生态、节约资源、安全避险”等知识的宣传教育；开展“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园等活动，重视家庭和社区教育在未成年人素质教育中的作用。

         市教育局、团市委为此项工作的牵头部门，市文明办、市科技局、市劳动和社会保障局、市文化局、市卫生局、市广电局、市妇联、市科协为责任单位。

        （二）组织实施农民科学素质行动。广泛开展“三下乡”、“科技之春”、“科技周”、“科普日”等活动。切实抓好对农村党员、基层干部适用技术和市场经济知识培训；以“新型农民培训”、“阳光工程”、“农函大”、“农广校”、妇女“双学双比”等为载体，抓好农民技术培训；开展科普示范县(区)、示范乡(镇)、示范基地、科普惠农“三个一”建设和农村科技传播与服务网络体系建设；切实抓好农村技术推广体系改革，重点扶持农村专业技术协会，搞好农民专业技术职称评定；围绕科学生产和农业增效、农民增收，组织好“科技致富工程”、“星火计划”、“科普惠农兴村”、“一村一品”等项目的实施；发挥科技社团作用，组织专家和科普志愿者开展各类科普活动，形成为“三农”和“产业兴市”服务的有效机制。

         市农业局、市科协为此项工作的牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市劳动和社会保障局、市文化局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市农科所为责任单位。

         （三）组织实施城镇劳动人口科学素质行动。以提高职业技能和技术创新能力为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；对失业人员搞好再就业能力、创业能力的培训；对进城务工人员搞好职业技能和适应城市生活能力的培训；对参加技能培训的各类人员开展技能鉴定和考核，并核发相应的《职业资格证书》或《专项能力考核证书》，做到持证就业；将劳动人口应具备的基本科学素质纳入各类职业教育和成人教育培训课程，并作为考核和鉴定的内容；充分发挥企业科协、职工技协、技术研发中心等组织机构的作用，鼓励开展“QC”小组创建、“讲创新、比贡献”、“金桥工程”、“厂会协作”等群众性技术创新和发明活动，推进现代工业化道路发展步伐和“工业强市”进程；进一步开展“科教进社区”活动，建设学习型社区。

        市劳动和社会保障局、市总工会为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协、市工经局为责任单位。

         （四）组织实施领导干部和公务员科学素质行动。以讲求科学方法、增强科学行政能力为重点，搞好领导干部和公务员的科学素质培训工作。市县（区）党校、行政院校要将提高领导干部、公务员科学素质列入教学计划，组织、人事部门要将科学素质纳入公务员岗前培训内容；建立领导干部和公务员科普知识考试、考核机制；各级党政机关干部教育培训工作主管部门，要定期面向领导干部和公务员举办“科普大讲堂”、知识讲座、科普报告会、知识竞赛、科普展览等，组织参加各种科普活动；面向领导干部和公务员，编辑出版科普读物，介绍现代科技知识及发展趋势。

         市委组织部、市人事局为此项工作的牵头部门，市委讲师团、市科技局、市卫生局、团市委、市妇联、市科协、市委党校、市行政学院为责任单位。

         （五）抓好科学教育与培训工作。加强科学教育教学基础设施和师资队伍建设，组织动员商洛学院、商洛职业技术学院、市农科所、市级学（协）会等高校和科技社团的专家学者参加到科学教育工作中来；加强各级各类学校的科学教育，鼓励和支持科技活动站及中心开展科学教育与培训；开展普及性、基础性研究，做好科学素质教材编写、辅导工作。

       市教育局、市人事局为此项工作的牵头部门，市委组织部、市委宣传部、市发改委、市科技局、市劳动和社会保障局、市农业局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市农科所为责任单位。

         （六）搞好科普资源开发与共享工程建设。充分发挥科技社团作用，引导、鼓励和支持科普产品开发；针对公众生产生活的实际需求,组织编印简明生动的科普资料、音像制品和创作编写通俗易懂的科普读物；加强科普、科技、教育与大众传媒的有效合作；集成和利用市内外一切科普资源，建立科普信息共享交流平台，为公众提供科普服务。

          市科技局、市科协为此项工作的牵头部门，市委宣传部、市农业局、市卫生局、市广电局、市文化局为责任单位。

        （七）抓好大众传媒科技传播能力建设。加大公众传媒的科技传播力度。增加商洛日报、商洛电视台、商洛人民广播电台等媒体的科技教育栏目、频道的刊载量和播出时间，增加各类科技出版物的品种和发行量；建设科普网站，增加政府网站、行业网站的科技专栏；增强科普类节目、栏目的知识性、趣味性；提高各类媒体对于公共卫生事件和重大自然灾害等突发事件的应急反应能力和指导公众科学应对的行为能力。

       市委宣传部、市广电局为此项工作的牵头部门，市科技局、市教育局、市农业局、市文化局、市卫生局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、商洛日报社为责任单位。

           （八）认真抓好科普基础设施建设。积极争取、创造条件建成有地方特色的科技场馆。有条件的县（区）建成有地方特色的科普活动中心；在城镇社区和农村建设科普画廊、科普活动室、科普宣传栏、远程科普宣传教育终端等；拓展和完善科普教育功能，鼓励、支持企业、军队、学校、科研院所、学（协）会的科普资源定期向公众免费开放；开发利用社会资源，建立科普教育基地；加大对公益性科普设施建设和运行经费的投入，落实科普场馆对未成年人和老年人的优惠措施。

           市发改委、市科协为此项工作的牵头部门，市委组织部、市科技局、市教育局、市财政局、市劳动和社会保障局、市农业局、市文化局、市广电局、市总工会、团市委、市妇联为责任单位。

           三、保障措施

         （一）加强组织领导。市政府成立商洛市全民科学素质工作领导小组，组长由分管副市长担任，副组长由相关副秘书长和市科协主要负责同志担任；成员由市委组织部、市委宣传部、市教育局、市科技局、市发改委、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局、市农业局、市文化局、市卫生局、市广电局、市工经局、市总工会、团市委、市妇联、市农科所、市科协等部门负责同志担任。领导小组办公室设在市科协，办公室主任由市科协副主席兼任。办公室成员由领导小组各成员单位相关科室负责同志担任，办公室设联络组，由领导小组各成员单位相关科室工作人员组成。

            领导小组负责对贯彻实施《科学素质纲要》工作进行指导；研究制定《科学素质纲要》实施工作的意见、办法和措施；协调解决实施中存在的重大问题；对各县（区）政府、各部门的实施工作进行督促检查和表彰奖励，每两年表彰一次。

           各县（区）政府要成立相应的实施工作组织机构，并将全民科学素质建设作为一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，纳入干部的年度工作目标考核，对实施情况进行检查监督和表彰奖励。

          （二）完善政策措施。认真贯彻《科普法》和《科学素质纲要》，完善政策措施，明确政府、企业、社会组织及公民个人在全民科学素质建设中的责任、权利和义务；研究制定鼓励科普产品创作的相关政策与措施；研究制定鼓励社会力量捐资赞助科普活动、开发兴办科技教育、传播与普及事业的相关政策措施；研究制定加强城镇社区委员会和农村村民委员会科普工作的相关政策措施。

          （三）加大经费投入。各级政府要依法加强科普工作，将科普经费列入同级财政预算，并按照省委、省政府有关规定逐年增加。对于国家及省有关部门经费资助的大型科普项目，市级财政按照相关要求予以配套。各有关部门、事业单位和人民团体根据承担的工作任务，统筹考虑和落实所需经费。各级财政每年为同级公民科学素质工作领导小组及办公室拨付专项工作经费，确保《科学素质纲要》实施工作顺利进行。

          （四）加强队伍建设。加强中小学科学教育师资队伍建设，开设科学教育专业，培养专业教师；积极培育发展科普产品创作队伍，采取有效措施支持科普产品创作活动；支持各类专家主动参与科学传播与普及；发展壮大科普志愿者队伍，调动科技人员、传媒工作者及离退休人员积极参与全民科学素质建设。

          （五）做好监测评估。根据《中国公民科学素质基准》和《科学素质纲要》实施的监测指标体系, 组织开展全市公众科学素质状况调查，做好实施工作的监测评估，并提出相应的对策和建议。

             四、工作步骤及要求

           （一）工作步骤。实施《科学素质纲要》工作大体分为四个阶段。

            1、启动实施阶段（2007年）。建立领导机构及工作制度；开展广泛宣传和社会动员；明确职责，落实任务，制定年度工作计划；推动和指导各成员单位、县（区）政府制定具体工作方案并组织实施；研究制定政策、投入、队伍等相关保障措施。

            2、全面推进阶段（2008-2009年）。推进主要行动和基础工程实施，针对薄弱环节和突出问题提出解决办法，并组织落实；落实政策、投入、队伍等相关保障措施；研究加强全民科学素质建设的工作模式和机制，及时总结交流经验，积极推进实施工作。

            3、评估总结阶段（2010年）。继续推进实施工作；对“十一五”期间的实施工作进行总结、评估和表彰；研究制定“十二五”实施工作的主要目标、任务和措施。

            4、继续推进阶段（2011-2020年）。继续推进“十二五”、“十三五”期间的实施工作；对“十二五”期间的实施工作进行总结、评估和表彰；研究制订“十三五”实施工作的阶段目标、任务和措施；对2020年以前的实施工作进行总结，研究提出2020年后继续提高公民科学素质的对策和措施。

          （二）工作要求。《科学素质纲要》的实施是一项系统工程，涉及面广、工作量大，因此必须采取强有力的措施予以推动。

           1、突出重点，抓住关键。《科学素质纲要》的年度实施工作要围绕市委、市政府工作重点和提高全民科学素质的共性问题，确定工作切入点，围绕主题开展活动，通过示范引导，推动全市公民科学素质逐步提高。

           2、广泛动员，全民参与。以全体公民为科学素质建设主体，广泛宣传和动员，充分调动全体公民参与《科学素质纲要》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。

           3、沟通协调，形成合力。要加强领导小组成员单位之间、各牵头单位和责任单位之间的沟通与联系，建立联络员、情况通报等工作制度。各县（区）的实施工作，要与全市和全省整体实施工作保持一致，形成上下联动、左右协同的工作格局。