商洛市城镇劳动人口科学素质行动实施方案

 

          为了贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，根据市全民科学素质工作领导小组会议精神和《商洛市贯彻全民科学素质行动计划纲要工作方案》要求，特制定《商洛市城镇劳动人口科学素质行动实施方案》。

          一、目标任务   

          组织实施城镇劳动人口科学素质行动，具体目标任务是：以提高职业技能和技术创新为重点，搞好第二、第三产业从业人员的科学素质培训；对失业人员搞好再就业能力、创业能力的培训；对进城务工人员搞好职业技能培训；对参加技能培训的各类人员开展技能鉴定和考核，并颁发《职业资格证书》或《专项职业能力考核证书》，做到持证就业；将劳动人口应具备的基本科学素质纳入各类职业教育和成人教育培训课程，并作为考核和鉴定的内容；加强劳动保障等有关法律法规的宣传；充分发挥企业科协、职工技协、技术研发中心等组织机构的作用，鼓励开展“质量管理小组创建”、“讲创新、比贡献”、 “厂会协作”等群众性技术创新和发明活动，推进现代工业化道路发展步伐和“工业强市”进程；进一步开展“科教进社区”活动，建设学习型社区。

           二、工作措施与责任分工

         （一）工作措施

           1、加强对城镇劳动人口科技教育培训的宏观管理，优化整合各种教育培训资源，实现资源共享，形成广覆盖、多层次的教育培训网络，为劳动者提高科学素质提供更多机会和途径。统筹协调各相关部门的关系，合理分工、加强合作、共同推进城镇劳动人口科学素质行动的开展。

           2、通过开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、创业培训、农村进城务工人员培训和各类从业人员的在岗培训和继续教育，全面提升城镇劳动人口的科学素质和技能水平。

           3、在企业、事业单位广泛开展科普宣传，建立职工教育培训制度。鼓励职工在职学习，形成用人单位和从业人员共同投入的职业教育机制。着力加强科学方法、科学思想和科学精神教育，培养职工的学习能力，不断提高自身科学素质与技能水平。

           4、大力抓好“三法”的学习培训和宣传引导工作。要结合实际，采取多种形式，广泛宣传和深入普及《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》知识，做好“三法”的学习培训和宣传引导工作。有计划、分层次组织企业单位、职工通过举办专题培训班、开展研讨等方式，使用人单位牢固树立法制观念，自觉依法规范用工行为，让广大劳动者增强法律意识，更好的用法律来维护自身的合法权益，以保障“三法”的有效实施。同时，支持和配合工会组织抓好工会干部的学习培训，提高工会的法律监督能力。

           5、推行职业资格证书制度，全面开展职业技能鉴定工作。实行学历证书和职业资格证书并重制度，全市各级各类职业院校毕（结）业生参加技能鉴定率不得低于95%；各用人单位的所有技术岗位从业人员持证上岗率达到100%。

           6、广泛开展和积极组织相关人员参加各级各类职业技能比武、岗位练兵活动，鼓励高技能人才的成长，大力开展高技能人才考评认定工作，进一步提高城镇劳动人口的技能素质和创新能力。

           7、以镇（乡）街道、社区为依托，通过社区学校、镇（乡）街道成人学校、社区（村）科普活动室、科普画廊等机构和设施，开展多种形式的科普宣传，建设学习型社区，发挥社区在提高城镇劳动人口科学素质方面的作用。

         （二）责任分工。

          成立由市劳动保障局、市总工会为牵头部门，市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市农业局、市国资委、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协、商洛职教学院为责任单位的商洛市城镇劳动人口科学素质行动协调小组。协调小组下设办公室负责日常工作，办公室设在市劳动保障局。

         市劳动保障局主要责任：会同有关部门共同制定城镇劳动人口科学素质专项行动方案，并组织协调方案的落实，指导职业教育学校和企业开展城镇劳动人口科学素质行动，推行职业资格证书制度，广泛开展和积极组织各类技术岗位从业人员参加各类职业技能培训、技能比武和职业技能鉴定活动，全面落实“先培训、后持证上岗”。大力开展高技能人才评定工作，进一步提高劳动者的技术业务素质和创新创造的能力，培养职工的学习能力和自觉提升科学素质与技能水平意识。

         市总工会、市委宣传部、市教育局、市科技局、市人事局、市农业局、市国资委、市文化局、市卫生局、市广电局、团市委、市妇联、市科协、商洛职教学院等责任单位要结合本部门、本单位的业务工作实际，开展形式多样的科学素质行动的培训、宣传和比赛活动，配合牵头部门在全市开展城镇劳动人口科学素质专项行动，为全市城镇劳动人口科学素质专项行动提供支持。

          三、工作要求

          1、各责任单位要在实施城镇劳动人口科学素质专项行动中，突出重点，抓住关键。《商洛市实施城镇劳动人口科学素质行动工作方案》的年度实施工作要围绕市委、市政府工作重点和提高城镇劳动人口科学素质的共性问题，确定工作切入点，围绕主题开展活动，通过示范引导，推动全市城镇劳动人口科学素质逐步提高。

          2、广泛动员，全民参与。以城镇劳动人口为科学素质建设主题，广泛宣传和动员，充分动员城镇劳动人口参与《城镇劳动人口科学素质专项行动方案》实施的积极性和主动性，在全社会形成崇尚科学、尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创新的良好风尚。

          3、加大劳动保障监察执法和劳动争议处理工作力度。要围绕宣传和贯彻《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，大力加强检查执法工作，广泛深入开展日常巡视检查、举报投诉调查和专项执法检查，认真受理和及时查处群众举报投诉案件，加大对用人单位违法行为的查处力度。同时，进一步加强劳动争议处理工作，切实提高劳动争议处理效率，实现对劳动合同争议的快立、快调、快审、快结，保护城镇劳动者的合法权益，维护劳动关系和谐与社会稳定。

          4、加强沟通协调，形成合力，共促工作开展。要加强牵头单位和责任单位之间的沟通和联系，建立联络和情况通报等工作制度。各责任单位要按市政府商政发〔2007〕28号文件要求，制定具体工作方案，并定期不定期的将相关工作的开展情况报送牵头单位。各相关部门要指导各县区对口部门的实施工作，与全市整体实施工作保持一致，形成上下联动、左右协同的工作格局。

          5、《商洛市城镇劳动人口科学素质行动实施方案》由市劳动局牵头组织实施，联系人雷峰山，联系电话2311064。